2021年05月15日 星期六

我国率先完成RCEP协定核准工作 生效后区内九成货物贸易零关税

来源:南方日报 2021-03-26 09:52:51 记者:

▲RCEP将通过开放贸易和投资,畅通区域内的产业链和供应链。图为位于我国广州南沙的港口,一望无际的集装箱满载货物,准备奔向世界各地

《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效实施,中国已经做好准备。

25日,商务部等就RCEP生效实施国内相关情况举行的新闻发布会上介绍,中国率先完成RCEP协定的核准工作。其他成员国也明确表示,努力争取在今年之内完成核准工作,目标是2022年1月1日RCEP能够正式生效实施。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示,RCEP实施生效,有利于15个成员国之间贸易、投资和经济发展,为我国构建新发展格局提供有力的支撑,为企业发展带来新机遇,也将会是我国实施自贸区提升战略的新起点。

87%约束性义务已完成

“中国积极推动RCEP生效,我们已经完成了RCEP协定的核准工作。”新闻发布会上,王受文介绍,在相关部门的共同努力之下,中国率先对RCEP进行核准,表明了中国政府对RCEP早日生效的高度重视和全力支持。

王受文介绍,目前商务部已经会同有关部门梳理了RCEP协定中涉及到的701条约束性义务,包括关税减让、海关程序简化、原产地规则技术准备、产品标准、服务贸易开放措施、投资负面清单承诺、知识产权全面保护承诺以及行政措施和程序合规等一系列领域的义务。

据介绍,701条约束性义务中,613条已经准备好,占到全部需要履行的约束性义务的87%;剩余13%的约束性义务,在RCEP生效时就能够实施。“可以说,我们已经做好了充分准备,在协定生效时,我们能够全面履行RCEP协定所规定的义务。”

其他成员国的核准工作也在紧锣密鼓进行。3月10日,RCEP成员国召开临时联合委员会会议,就推动关税承诺表转换、产品特定原产地规则转版以及原产地规则实施指引问题进行了磋商,并且明确时间表。

“现在大家都明确表示,要努力争取在今年之内完成对RCEP协定的核准工作,目标是2022年1月1日RCEP能够正式生效实施。”王受文表示。

作为全球规模最大的自贸区,RCEP一旦开始实施,将对亚太乃至全球经济产生重要影响。王受文介绍,RCEP巨大的市场开放和规则方面的承诺,将会推动本地区所有成员国经济的增长和发展,所有国家都会受益。

联合国贸发会议此前发布的研究报告表明,到2025年,RCEP将会给15国成员出口增长带来10%以上。美国彼得森国际经济研究所的研究测算显示,到2030年,RCEP成员国国民收入合计将增长1860亿美元,年出口总额预计额外增长5190亿美元。

中国农业大学经济管理学院教授李春顶表示,疫情的发生给RCEP成员国经济以及产业价值链带来损害,各成员更加需要大力建设RCEP为经济复苏和增长增添动力。RCEP一旦生效实施,将成为全球经济总量最大的区域贸易协定,有助于推动全球贸易投资自由化以及疫情过后的世界经济复苏。

稳外资外贸基本盘

“对中国而言,RCEP将为我国构建新发展格局提供有力的支撑。”王受文表示,RCEP通过开放贸易和投资,有助于中国畅通区域的产业链和供应链,更好地联通国内国际两个市场、两种资源,有助于畅通国内大循环,促进国内国际双循环。

我国与RCEP成员国经贸联系紧密。数据显示,2020年,我国对RCEP成员国的出口规模达到7007亿美元,占中国出口总额的27%;进口额达到了7779亿美元,占到我国总进口的37.8%;吸引外资有10%来自于RCEP成员国。

“RCEP生效之后,意味着中国出口(总量)的将近30%可以实现零关税的待遇,而且对中国的对外投资和服务的出口都会带来机会,也会促进我们国家对标国际高水平的经贸规则,加快制度性开放,推动建设更高水平开放型经济的新体制。”王受文表示,RCEP生效有利于我国稳定外资和外贸的基本盘。

事实上,在RCEP达成之前,我国已经与东盟、韩国、澳大利亚和新西兰达成自贸协定。但RCEP的达成,仍然为国内企业带来更多好处。

商务部国际经贸关系司司长余本林介绍,RCEP生效后,东盟显著扩大了对我国零关税产品的范围,印尼、菲律宾、柬埔寨、缅甸、马来西亚等国家均对我国新增了降税产品,主要包括汽车及零部件、摩托车、化工、机电、钢铁制品等等,企业将从新增的降税中获得收益。

“RCEP为我们新增一个重要的自贸伙伴就是日本,双方在机械装备、电子信息、化工等诸多领域产品相互降低关税。”余本林介绍,进口企业也能以更低的成本进口先进技术、重要设备、关键零部件、日用消费品、医药和护理设备,以及设计研发、节能环保等服务,更好满足国内市场消费升级需求。

企业应增强竞争意识

对于企业来说,RCEP生效将带来不少机遇。

王受文介绍,RCEP生效之后,90%的商品贸易最终会实现零关税,这对从事进出口贸易的内外资企业都会带来巨大的机遇;投资领域,RCEP采取负面清单方式,各成员国作出的开放承诺水平很高,这给企业到区域内投资带来机遇。

仅以农业为例,中国农业大学此前针对RCEP生效后所做的一项模型推演显示:中国农产品消费福利将提高0.031%,农业产值将增加0.168%,农业就业将增长0.165%,农产品出口将提高0.996%,农产品进口将增加1.027%。模型预测得出结论:RCEP总体上将给中国农业和企业发展带来更大空间和机会。

从产业链来看,王受文介绍,与美墨加协定、欧盟相比,RCEP成员之间的贸易占到RCEP整个国际贸易比重的40%左右,这说明RCEP在产业链方面的相互合作,水平还比较低,未来的潜力很大。

“RCEP一旦生效,成员之间的相互贸易、相互投资就会增长,成员国之间的经济一体化水平就会提高,产业链黏性和韧性就会提高。”王受文相信,RCEP的生效对区域产业链的发展非常有利,有利于本区域应对外部可能对产业链带来的冲击。

那么,企业应该如何适应这样的新环境?就在最近,商务部、海关总署,以及其他一些部门,都在进行广泛的培训,为企业抓住RCEP机遇提供条件。

王受文表示,对于企业来说,一是要迅速掌握RCEP协议的规则,包括知识产权规则、电子商务规则,及货物贸易的原产地规则、服务贸易和投资领域的规则等。二是企业要有更强的竞争意识,15个国家的服务、货物、投资、市场进一步开放,竞争也越来越激烈,企业要有更好的经营理念,对标先进产业水平,质量标准和技术标准。

“同时,对所有RCEP成员国的企业来说,如果遇到不公平竞争,包括倾销、补贴,这些企业仍然可以寻求贸易救济,包括申请采取反倾销或者反补贴的措施。”王受文提醒。

将成自贸区提升战略新起点

“RCEP成功达成协议并且尽早实施,将会是我国实施自贸区提升战略的一个新起点,它将会使我们国家缔结的自贸协定总数达到19个,自贸协定伙伴扩展到26个,可以说是遍布五大洲。”王受文表示。

事实上,扩大经贸“朋友圈”已经成为我国重要战略。十九届五中全会提出,要实施自由贸易区的提升战略,要求构建面向全球的高标准自由贸易区网络;“十四五”规划已经将实施自贸区的提升战略列入了规划纲要。

在RCEP早日生效的基础之上,我国还将进一步加快推进中日韩自贸协定的谈判,推动与海合会、挪威、以色列等自贸协定谈判的进程。中国还将积极考虑加入CPTPP。

王受文介绍,RCEP的货物贸易、服务贸易和投资三大市场准入的开放,都有助于中国经济对外开放水平的提高。与此同时,RCEP在规则领域也做了很多承诺,包括在知识产权、电子商务、政府采购等这些规则领域,这也是CPTPP协定所涵盖的内容。

王受文表示,对于中国来说,加入RCEP并且尽早地使RCEP生效实施,将使中国的经济进一步对外开放,将使中国的企业更加适应于更广阔的市场竞争,这些对于中国加入更高水平的自由贸易协定都是有好处的。

李春顶表示,对中国而言,RCEP对我国未来的大型区域贸易协定谈判和建设树立了标杆,其积极效应超过了任何一个当前中国参与的区域贸易协定。在全球贸易保护主义抬头的背景下,RCEP的达成将为贸易投资自由化树立示范效应。

“我们愿意与更多有意愿的国家探讨建立自贸区,来扩大我国自贸协定的朋友圈,与自贸伙伴共同推进贸易投资的自由化、便利化,为全球的经济复苏作出贡献。”王受文说。

文/记者 赵晓娜

图/记者 肖雄

责任编辑:朱丽芳

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