2018年09月24日 星期一

补贴“断奶” 新能源车产业亟须自我造血

来源:经济参考报 2018-02-01 10:28:21 记者:

转眼间,2018年已经过去一个月,各大车企也纷纷交出了自己2017年的成绩单。在整体增速低于预期的情况下,新能源车成为了汽车市场的一抹亮色。

作为战略性新兴产业,新能源汽车自问世以来就被寄予厚望。2009年起,我国正式启动新能源汽车发展战略的全面布局,政府补贴、不限牌不限行、免征购置税等多重政策红利相继来临,可谓集万千宠爱于一身。

不过,新能源汽车虽然增长迅速,但依然面临推广、技术等一系列难题。实际上,真正健康的产业,其发展依靠的是自我造血,而不是持续性的被动输血。正如每个婴儿都要断奶一样,一个靠补贴养活的市场,一定是不成熟的。虽然政策红利促进了新能源汽车市场连续四年的高速增长,但要想真正实现良性发展,光靠政策肯定不行,还必须要不断提高自身的竞争力。

对新能源汽车产业来说,2018年将是一个关键年份。同时,补贴政策的加速退出,也意味着政府主导市场的模式进入尾声,企业主导市场的新阶段已经开启。

在我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新时代,新能源汽车产业还面临哪些不可忽视的问题?补贴退坡后自主品牌如何面对传统汽车以及国外品牌带来的双重考验?未来如何转型升级?

↑新华社发(李存根 摄)

科学技术部部长万钢:内燃机与电动化结合将是新方向

经过近20年的努力,我国新能源汽车在研发、产业、市场、政策创新和基础建设方面已经呈现出明显的综合优势。

新形势下,新能源汽车已具备很好的基础。

第一,现在纯电动汽车虽然发展快,但功能性能上还有短板。续驶里程就是短板之一,而且续驶里程不能简单用增加电池的办法解决,因为电池增加了,重量也增加了,单位耗能也增加了。

第二,传统内燃机驱动系统。一方面要面临更加严苛的排放标准和降耗减碳要求,产业面临转型的巨大压力。另一方面,基础建设还不平衡、不充分,建设、运营和服务体系还需要更加灵活和完善。

面对电动化、智能化发展趋势和大规模的市场应用,我们现在的政策体系也需要进行相应调整,标准法规要加快制定和完善。电动汽车的科技创新走过了将近20年的历程。未来必然是智能化、纯电驱动的发展方向。

明确电动化、智能化新方向,整车产品需要在综合效能上下功夫。提高质量,即高比能量的蓄能、高比功率的发电,燃料电池或者增程器,高效率的驱动和能量回收,智能化的控制、轻量化的车体等方面。

转型升级方面,内燃机产业面临的压力很大,包括油耗法规更加严格,排放标准更加严苛,检测规范更加动态。内燃机技术要以提升燃油效率、降低排放为主线,逐渐在关键技术上下功夫。

从发展趋势上看,内燃机与电动化相结合,将成为车用动力技术发展的一个新方向。可喜的是,市场上有一些新产品,比如CHS的混合动力汽车已经运用到广汽和吉利的插电式混合动力车型,效率明显提高。研发高效率增程式机电混合系统,将是今后重点研发内容之一。

我们要继续完善政策创新,保持政策连续性。今后将继续扩大电动汽车市场销售配额,加快公交、出租车的普及和推广,开拓共享汽车新市场,完善充电设施建设措施,营造更好的市场环境。

在制度创新方面,要制定好、落实好各项标准的规范。

一要制定好技术标准,支撑转型,加强标准的研究和供给。应着手研究有关新能源汽车综合能力和超低排放的技术标准。新能源汽车的综合能力、综合效率的提高,与它的能量密度、增程器效率、轻量化等因素有关,这些综合效益能够保证其得到最佳效率。

二要加快电力价格机制改革。应注重实施可再生能源和波谷电利用政策。去年我考察了国网公司,发现在所有实施了波谷电政策的区域,充电高峰基本上都集中在波谷电。

三要以安全、绿色、高效、共享为原则,及时出台自动驾驶试运行发展规划和技术规范,要明确适应阶段和区域的法定标准。很高兴,我们的龙头领军企业在基础建设设施方面已做了很多的工作。比如,国网构建了高效的充电设施和开放的服务平台,逐渐从一个运营公司的角色转化到了平台公司;神华也正在布局氢能加氢设施,为未来的清洁能源发展做准备。

工业和信息化部部长苗圩:产业发展不平衡问题逐步凸显

从世界范围看,新能源汽车已成为各国汽车产业发展的战略方向。主要汽车国家及企业纷纷加快创新驱动和融合发展,产业形势正在发生深刻变化。一是全球市场规模正在加速扩张,二是跨国汽车企业加大电动汽车领域投入,加强战略合作,加速电动化转型。

从我国产业发展看,随着新能源汽车渗透率和保有量的不断提高,产业发展进入了新阶段,一些发展不平衡不充分的问题也逐步凸显。

一是充电基础设施仍然是发展短板。目前,车桩比只有3.5:1。2020年规划建设公共充电桩数量约50万个,但与同期新能源汽车发展规模相比仍然不匹配。另一方面,充电设施布局不够合理。公共充电桩使用率不到15%,存在运营企业盈利困难和消费者反映充电价格偏高的双向矛盾。

二是政策体系仍需完善。在货币化支持政策逐步退出的情况下,通行便利等后续接替政策需要提前研究,抓紧布局。

三是核心技术需要进一步突破。从动力电池看,高端产品与国外差距不大,但产业整体创新能力还不够强。在先进技术研发、产品一致性保障以及国际化发展方面,与跨国企业仍存在不小差距。

四是后市场流通服务体系有待健全。在售后服务方面,不同品牌新能源汽车的质保内容参差不齐,电池以旧换新政策也不相同,售后服务配套体系滞后,对培育消费市场产生一定负面影响。同时,新能源汽车二手车市场评估标准缺失、流通体系不健全、车辆保值率低,影响了新车市场的长远发展。另外,积分办法虽已发布,但部分企业还面临较大的达标压力。

下一步我们将瞄准世界产业发展制高点,突出抓好重点领域和关键环节,推动新能源汽车高质量健康可持续发展,具体来讲需要做好以下四方面工作。

一是加强统筹协调,进一步形成发展合力。充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议机制作用,加强部门间政策措施的协调和衔接。科学统筹项目布局、资源储备开发与循环利用,加快构建动力电池回收利用体系,推动建立全国统一的新能源汽车市场,坚决破除地方保护,引导地方财政补贴逐步从鼓励购买向支持充电设施建设,补贴充电服务费用等使用环节转变。

二是实施创新驱动,促进提质增量。加快动力电池、智能网联等制造业创新中心建设,集中行业优势资源协同攻关,充分发挥企业主体作用,支持企业在新能源汽车平台、整车集成等方面的创新,重点攻克下一代锂电池和固态电池等新体系电池的关键核心技术。

三是健全政策体系,完善发展环境。做好财税优惠政策落实,加强补贴资金监管,完善新能源汽车监管信息平台,提升新能源汽车安全运行水平。

四是坚持对外开放,提高发展水平。要加强国际合作和交流,积极牵头国际标准制定,提高国际话语权和影响力。从技术、标准、规则的模仿者、跟踪者、遵守者逐渐转变为赶超者、创制者、引领者。

负责编辑:陈穗岚

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